温州日报 | 多方合力惩防并举 温州织密未成年人保护“安全网”

第2006期

为保障未成年人的健康成长，不断完善未成年人保护机制。去年6月，由市检察院和市民政局牵头组建预防和惩治侵害未成年人违法犯罪专项工作专班。一年以来，经全市16家协作单位合力，温州的这张全方位保护未成年人的“安全网”越织越密，让祖国的花朵向阳而生、快乐绽放。

出台机制：

构筑未成年人侵害“防护罩”

专班成立后，推进出台《温州市教职员工准入查询违法犯罪信息工作的实施意见》，完善了入职查询机制。目前，已完成全市学校、幼儿园等教育机构，学科类培训机构，艺术、体育等非学科类培训机构教职员工29.5万人次入职查询工作。

“我们通过入职查询，在一些教育培训机构，发现了一些有前科的人员，立即解聘和不予录用。”工作专班一位负责人表示，入职查询从源头上将有违法犯罪记录的人员和未成年人进行了隔离，防患于未然。

与此同时，专班还推动强制报告制度，出台《温州市侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》，充分发挥各部门的业务优势，对发现的未成年人疑似被侵害线索第一时间报告、第一时间处理。如果发现未成年人遭遇侵害，未履行报告义务，将对责任人进行追责。

此外，我市还积极推动医疗领域强制报告自动预警数字化应用，目前已在龙湾试点推进。

聚焦场所：

撑起未成年人安全“保护伞”

针对酒吧、KTV等娱乐场所涉未成年人案件多发的问题，专班推动全市公安、市监、文广旅等部门联动执法，对酒吧违法接纳未成年人、非法雇佣未成年人、向未成年人出售烟酒等问题进行全面排查整治。

瑞安市检察院在办案中发现该市部分酒吧存在允许未成年人进入、向未成年人售酒等问题，进而导致涉未成年人的聚众斗殴、寻衅滋事等案件时有发生。遂向有关部门发出诉前检察建议，并推动当地政府出台专题会议纪要，明确该市文广旅体局、市场监督管理局分别负责查处酒吧接纳未成年人、向未成年人售酒等违法行为。

今年4月，瑞安开展未成年人进酒吧执法专项活动，并对其中一家违法接纳未成年人的酒吧开出全省首例行政处罚罚单。同时，对辖区33家酒吧建立接纳未成年人“红黄蓝”三色分级监管名单，实现对酒吧规范经营的常态化管理，为温州市域未成年人进酒吧综合治理提供样板。

今年5月以来，全市已出动571人次，检查酒吧790家，对酒吧违法接纳未成年人、非法雇佣未成年人、向未成年人出售烟酒等立案11起，作出处罚10起。

打造阵地：

共拉未成年人保护“安全线”

据了解，目前我市县级未成年人救助保护中心均已获批成立，实体化运行率100%。同时，推进镇（街）未成年人保护工作站建设，镇（街）未成年人保护工作站已建成184家，覆盖率100%。

去年4月，检察院在办理一起侵害案件中，发现小红（化名）受害时系未成年人，并且患有创伤后应激障碍，需要接受专业治疗。此后，相关职能部门共同搭建多部门协同救助长效机制，落实案中庇护，案后跟进监督、开展生活帮扶等，全方位构建起保护救助未成年人的安全网。为了避免给未成年人小红造成二次伤害，规范落实“一站式”询问，并同步开展心理疏导、法律援助等工作，全方位保护未成年被害人合法权益。

此外，我市共完善县-乡-村三级心理健康服务平台，启用“温心有约”服务平台、96525和12355服务热线，建立201个社会心理服务站、14个校外心理辅导站，累计接听未成年人来电3893人次；从专班成立至今，全市已开展1498场儿童平安自护和防侵害教育活动，受益儿童和家长11.93万人。

来源：温州日报审核：汪　伦监制：张　虹